Milli Piyango
6 Ocak 2017 tarihli, 680 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile karşılığı nakit olmak üzere oynatılan Piyango, Hemen-Kazan, Sayısal Loto, Şans Topu, On Numara ve Süper Loto oyunları ile ilgili mevzuat çerçevesinde izin verilebilecek olan benzer şans oyunlarına ilişkin lisans, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 49 yıl süreyle 19/8/2016 tarihli ve 6741 sayılı Türkiye Varlık Fonu Yönetimi Anonim Şirketinin Kurulması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun hükümleri uyarınca kurulan Türkiye Varlık Fonu’na verilmiştir.
VARLIK FONU:
Yönetim Kurulu,
TÜRKİYE VARLIK FONU YÖNETİMİ A.Ş. YÖNETİM KURULU
T.C. Cumhurbaşkanı Recep Tayyip ERDOĞAN Yönetim Kurulu Başkanı
T.C. Hazine ve Maliye Bakanı Berat ALBAYRAK Yönetim Kurulu Başkan Vekili
Salim Arda ERMUT Yönetim Kurulu Üyesi
Hüseyin AYDIN Yönetim Kurulu Üyesi
M. Rifat HİSARCIKLIOĞLU Yönetim Kurulu Üyesi
Prof. Dr. Erişah ARICAN Yönetim Kurulu Üyesi
Fuat TOSYALI Yönetim Kurulu Üyesi
Zafer SÖNMEZ Yönetim Kurulu Üyesi ve Genel Müdür
VARLIK FONUNUN AMACI:
Önemli kamu varlıklarında değer artışı sağlayarak ekonomik büyümeye katkıda bulunmak,
Katılım finansmanına uygun varlıkların gelişmesine destek olmak,
Sermaye piyasalarının araç çeşitliliği ve derinliğine katkı sağlamak,
Türkiye’ye daha fazla yatırımcı ilgisini çekmek ve yeni yatırımlar için sermaye sağlamak,
Stratejik önem arz eden sektörlerin gelişmesine ve büyük ölçekli yatırımlara iştirak etmek amacıyla Türkiye Varlık Fonu’nu ve bu fona bağlı alt fonları kurmak ve yönetmek.
VARLIK FONU HAKKINDA BAKANLAR KURULU KARARI
Bakanlar Kurulu Karar Sayısı: 2016/9429
Karar Tarihi: 17 Ekim 2016
TÜRKİYE VARLIK FONU YÖNETİMİ ANONİM ŞİRKETİNİN YAPISINA VE
İŞLEYİŞİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR HAKKINDA KARARIN
YÜRÜRLÜĞE KONULMASI HAKKINDA KARAR
Resmi Gazete Tarihi: 9 Kasım 2016
Resmi Gazete Sayısı: 29883
Ekli “Türkiye Varlık Fonu Yönetimi Anonim Şirketinin Yapışma ve İşleyişine
İlişkin Usul vc Esaslar Hakkında Karar’ın yürürlüğe konulması; Maliye
Bakanlığı (Özelleştirme İdaresi Başkanlığı”nın 14/10/2016 tarihli ve 6904
sayılı yazısı üzerine, 19/8/2016 tarihli ve 6741 sayılı Kanunun 3 üncü
maddesine göre, Bakanlar Kuralu’nca 17/10/2016 tarihinde
kararlaştırılmıştır.
Recep Tayyip ERDOĞAN
CUMHURBAŞKANI
Binali YILDIRIM
Başbakan
TÜRKİYE VARLIK FONU YÖNETİMİ ANONİM ŞİRKETİNİN YAPISINA VE
İŞLEYİŞİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR HAKKINDA KARAR
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Kısaltmalar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Kararın amacı, Türkiye Varlık Fonu Yönetimi Anonim
Şirketinin yapışma ve işleyişine ilişkin usul ve esasların düzenlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Karar, 19/8/2016 tarihli ve 6741 sayılı Türkiye Varlık
Fonu Yönetimi Anonim Şirketinin Kurulması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanunun 3 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar ve kısaltmalar
MADDE 3 – (1) Bu Kararın uygulanmasında;
a) Alt fon: Türkiye Varlık Fonuna bağlı olarak kurulan her bir fonu,
b) Fon: Türkiye Varlık Fonunu veya alt fonları,
c) Fon kuruluş belgesi: Türkiye Varlık Fonuna bağlı olarak kurulacak her bir
alt fon için hazırlanan kuruluş belgesini,
ç) İçtüzük: Türkiye Varlık Fonu içtüzüğünü,
d) Kanun: 19/8/2016 tarihli ve 6741 sayılı Türkiye Varlık Fonu Yönetimi
Anonim Şirketinin Kurulması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına
Dair Kanunu,
e) KGK: Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumunu,
f) Portföy: Kanunun 2 nci maddesinin üçüncü fıkrası ile 4 üncü maddesinin
birinci fıkrasında belirtilen varlıklar ile işlemlerin tümünü,
g) Şirket: Türkiye Varlık Fonu Yönetimi Anonim Şirketini,
ğ) TMS/TFRS: Türkiye Muhasebe Standartları/Türkiye Finansal Raporlama
Standartları ile bunlara ilişkin ek ve yorumları,
h) TTK: 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununu,
ı) TVF: Türkiye Varlık Fonunu,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Şirketin Faaliyet Esasları
Şirket ve gerçekleştirebileceği faaliyetler
MADDE 4 – (1) Şirketin ana faaliyet konusu; Kanunda belirtilen ve proje
geliştirme, projeye dayalı kaynak yaratma, dış proje kredisi sağlama, yerli
ve yabancı ortaklıklar kurma ve diğer yöntemlerle kaynak temini işlemleri de
dâhil olmak üzere ikinci fıkrada belirtilen faaliyetleri gerçekleştirecek olan
TVF ve alt fonların kurulması ve yönetimidir, Şirket bu faaliyetleri
çerçevesinde araştırma faaliyetleri ile ulusal ve uluslararası kuruluşlarla
işbirliği gerçekleştirebilir.
(2) Şirket, stratejik yatırım planında belirtilen hedeflerin yanı sıra
piyasalarda güveni artırıcı adımlar atma hedefi ile likidite, yatırım, risk ve
getiri tercihlerini dikkate alarak;
a) Yerli ve yabancı şirketlerin paylarının, Türkiye’de ve yurt dışında kurulan
ilıraççılara ait payların vc borçlanma araçlarının, kıymetli madenler ve
emtiaya dayalı olarak ihraç edilen sermaye piyasası araçlarının, fon katılma
paylarının, türev araçlarının, kira sertifikalarının, gayrimenkul sertifikalarının,
özel tasarlanmış yabancı yatırım araçlarının ve diğer araçların alım
satımını,
b) Her türlü para piyasası işlemlerini,
c) Gayrimenkul ve gayrimenkula dayalı haklar ile her türlü gayrimaddi
hakların değerlendirilmesini,
ç) Her türlü proje geliştirme, projeye dayalı kaynak yaratma, dış proje
kredisi sağlama ve diğer yöntemlerle kaynak temini işlemlerini,
d) Her türlü ticari ve finansal faaliyetleri,
ulusal ve uluslararası birincil ve ikincil piyasalarda gerçekleştirebilir. Şirket
tarafından, ulusal yatırımlar ile uluslararası alanlarda diğer devletler ve/veya
yabancı şirketlerce yapılacak yatırımlara iştirak edilebilir.
(3) Yukarıdaki fıkralarda belirtilen faaliyetler Şirket veya iştirakleri
tarafından, TVF veya TVF’ye bağlı alt fonlar aracılığıyla da
gerçekleştirilebilir.
(4) Şirketin merkezi İstanbul’dadır. Şirket, yönetim kurulu kararı ile yurt içi
ve yurt dışında şube, temsilcilik, irtibat büroları kurabilir, acentelikler tesis
edebilir.
Faaliyet ilkeleri
MADDE 5 – (1) Şirket, faaliyetlerini yürütürken kurduğu ve yönettiği fonların
çıkarlarım objektif iyi niyet, özen ve basiret ilkelerini esas alarak gözetir. Bu
kapsamda aşağıdaki ilkelere uyulur.
a) Şirket ve fon yöneticileri yatırım kararlarında; Kanun, stratejik plan,
içtüzük, kuruluş belgesi ve esas sözleşme ile belirlenen yatırım ilkelerine
uyar. Bu kararlar ile ilgili belgeler en az beş yıl süreyle Şirket nezdinde
saklanır.
b) Şirket ve fon yöneticileri, portföyleri; stratejik plan, içtüzük, kuruluş
belgesi ve esas sözleşmesinde belirtilen yatırım stratejisine uygun olarak
oluşturur ve yönetir.
c) Fon yöneticileri portföyler için yapılan bir yatırım işleminden dolayı kendi
veya üçüncü kişiler lehine komisyon, iskonto ve benzeri menfaat
sağlayamaz.
ç) Şirket ve şirket çalışanları portföyde yer alan varlıklar üzerinde, portföy
yönetimi amacı dışında, kendi veya üçüncü şahıslar lehine herhangi bir
hukuki tasarrufta bulunamaz.
d) Şirket, herhangi bir şekilde yanında çalışan kişilerin, olağan hizmet ilişkisi
dışında Şirketin veya TVF’nin imkânlarından yararlanmak suretiyle kendi
nam ve hesaplarına işlem yapmalarını önleyici tedbirleri alır,
e) Şirket, yatırıma yönelik araştırma sonuçlarının ve fon yönetimi sırasında
elde ettiği bilgilerin fonlardan önce Şirket veya üçüncü şahıslar lehine
kullanılmasını önleyici tedbirleri alır.
Şirketin organizasyon yapısı ve komiteler
MADDE 6 – (1) Şirket ve fonlar için gerekli birimler, yönetim kurulu kararı ile
oluşturulur. Bu birimlerin görev tanımları ve iş akışları yazılı hale getirilerek
yönetim kurulu kararı ile onaylanır.
(2) Şirket nezdinde bir danışma kurulu oluşturulur. Kurul yılda asgari iki defa
toplanır. Kurulun fonksiyonu ve çalışma usulleri yönetim kurulu tarafından
belirlenir.
(3) Yönetim kurulu kararı ile Şirket nezdinde bir icra kurulu oluşturulabilir.
Bu kurulun görev ve yetki sınırları yönetim kurulu kararı ile belirlenir.
(4) TVF kapsamında kurulacak her bir alt fon için yatırım komitesi
oluşturulur. Yatırım komitelerinde, en az bir yönetim kurulu üyesi, genel
müdür ile bir porttoy yöneticisi yer alır. Bunların dışında şirket içinden veya
dışından ilgili alt fonun yatırım stratejisine uygun kişiler de yatırım
komitelerinde görevlendirilebilir. Yatırım komitelerinin görevleri ve yetkileri
TVF içtüzüğü ile ilgili alt fon kuruluş belgesinde belirtilir.
Şirketin gelirleri
MADDE 7 – (1) Şirketin ana gelir kaynakları aşağıdaki şekildedir.
a) Şirket sermayesinin değerlendirilmesinden kaynaklı gelirler.
b) Yönetilen fon ve portföylerden tahsil edilen fon işletme ve yönetim
ücretleri.
c) Şirketin diğer faaliyetleri çerçevesinde elde edilen gelirler,
ç) Diğer gelirler.
Stratejik yatırım planına ilişkin esaslar
MADDE 8 – (1) Şirket ve bağlı şirketleri ile TVF ve TVF bünyesinde
kurulacak alt fonları kapsayan üç yıllık stratejik yatırım planı, yönetim kurulu
tarafından hazırlanır ve Bakanlar Kuruluna sunulur.
Çıkar çatışmasının önlenmesi
MADDE 9 – (1) Şirket, faaliyetlerini sürdürürken, yönettiği portföylerin
çıkarım ve piyasanın bütünlüğünü gözeterek adil ve dürüst davranır.
(2) Şirket, çıkar çatışmalarının önlenebilmesini teminen;
a) Çıkar çatışmalarını en aza indirecek örgütsel yapılanmayı ve karar alma
süreçlerini oluşturur ve gerekli tedbirleri alır.
b) Kendi personeli arasında, personeli ile yönettiği portföyler ya da yönettiği
portföylerin kendileri arasında çıkabilecek çıkar çatışmalarını tanımlar, çıkar
çatışmalarının önlenmesi için alınabilecek tedbirleri ve çıkar çatışmalarının
önlenememesi durumunda izlenecek prosedürleri içeren yazılı çıkar
çatışması politikasını oluşturur ve bu politika yönetim kurulu kararma
bağlanır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İç Sistemler
Risk yönetim sistemi
MADDE 10 – (1) Şirketin faaliyetleri ile yönetimindeki portföyler için bir risk
yönetim sistemi oluşturulur ve buna ilişkin prosedürler yazılı hale getirilir.
Risk yönetim sistemine ilişkin usul ve esaslar şirket yönetim kurulu
tarafından kabul edilerek yürürlüğe konulur. Şirket bünyesinde risk yönetim
hizmetini sağlayan birim, portföyün yönetiminden sorumlu birimden
bağımsız olur.
İç kontrol sistemi
MADDE 11 – (1) Şirket bünyesinde tespit edilen risklerin de izlenmesine
imkân verecek şekilde bir iç kontrol sistemi oluşturulur. İç kontrol sistemine
ilişkin usul ve esaslar şirket yönetim kurulu tarafından kabul edilerek
yürürlüğe konulur.
İş akışları ile acil ve beklenmedik durum planı
MADDE 12 – (1) Şirketin tüm faaliyetlerine ilişkin iş akışları ile acil ve
beklenmedik durum planı yazılı hale getirilir ve Şirket yönetim kurulunca
karara bağlanarak yürürlüğe konulur.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Şirket Yöneticileri ve Personele İlişkin Hükümler
Şirketin yöneticilerine ve personeline ilişkin şartlar
MADDE 13 – (1) Şirket personeli; genel müdür, genel müdür yardımcıları ve
ihtisas personeli ile diğer personelden oluşur.
(2) Şirketin yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile genci müdürü Kanunda
aranan şartları taşır.
(3) Yönetim kurulu, şirket personelinde aranacak şartlan tespit etmeye
yetkilidir.
Personelin uyacağı ilkeler ve sır saklama
MADDE 14 – (1) Şirketin yöneticileri ve personeli, çalışmalarında ve karar
almada gerekli mesleki özen ve titizliği gösterir, çıkar çatışmalarından uzak
kalır, dürüstlük ve tarafsızlıklarını etkileyebilecek iş ve işlemlerden kaçınır.
(2) Şirketin yöneticileri ve personeli işleri dolayısıyla öğrendikleri sırları
üçüncü kişilere açıklayamazlar ve bu sırları kendilerinin veya üçüncü
kişilerin menfaatine kullanamazlar.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Şirketin Tabi Olduğu Yükümlülükler
Finansal tablolar ve bağımsız denetim
MADDE 15 – (1) Şirket, Şirket tarafından kurulacak diğer şirketler, TVF ve
TVF bünyesinde kurulacak alt fonlar, yıllık olarak hazırlanacak finansal
tablolarının hazırlanmasında KOK tarafından yayımlanan TMS/TFRS’yi
esas alır.
(2) Şirket yönetim kurulu, gerekmesi halinde uluslararası finansal
raporlama standartları uyarınca da finansal tablolar hazırlanmasına karar
verebilir.
(3) Şirketin, Şirket tarafından kurulacak diğer şirketlerin, TVF’nin ve TVF
bünyesinde kurulacak alt fonların finansal raporlarının bağımsız denetimi,
sermaye piyasasında bağımsız denetimle yetkili kuruluşlara yaptırılır.
Denetim
MADDE 16 – (1) Şirket, Şirket tarafından kurulacak diğer şirketler, TVF ve
TVF bünyesinde kurulacak alt fonların denetimi Kanunun 6 ncı maddesinin
ikinci ve üçüncü fıkralarına uygun olarak yapılır.
Defter, kayıt tutma ve belge düzeni
MADDE 17 – (1) Şirket, TTK ve 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul
Kanunu uyarınca tutmak zorunda olduğu defter ve kayıtları tutmak, söz
konusu belgeleri TTK’mn 82 nci maddesi uyarınca saklamak ve
faaliyetlerine ilişkin muhasebe kayıt ve işlemlerinde tabi olunan diğer
düzenlemelere uymak zorundadır. Şirket yönetim kurulu, işin mahiyetinin
gerektirdiği diğer defter ve kayıtların tutulmasına karar vermeye, bunlara
ilişkin iş akışlarını ve prosedürleri oluşturmaya yetkilidir.
Kamuyu bilgilendirme ve hazırlanacak raporlar
MADDE 18 – (1) Şirket, kendisine ve TVF’ye ait yıllık faaliyet raporlarını
Şirket internet sitesinde ilan eder. Faaliyet raporlarının içeriği yönetim
kurulu tarafından belirlenir.
Kurumsal yönetim düzenlemeleri
MADDE 19 – (1) Şirket nezdinde, Kanunun 6 ncı maddesinin birinci fıkrası
çerçevesinde, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu
kapsamında kurumsal yönetim düzenlemelerine uygun surette kurumsal
yönetim, denetim ve riskin erken saptanması komiteleri kurulur.
ALTINCI BÖLÜM
Fonlara ve Fon Yöneticiliğine İlişkin Esaslar
TVF ve alt fonların kuruluşu ile fon içtüzüğü
MADDE 20 – (1) TVF’nin kaynakları;
a) Özelleştirme Yüksek Kurulu tarafından; özelleştirme kapsam ve
programında bulunan ve TVF’ye devrine karar verilen kuruluş ve varlıklar ile
Özelleştirme Fonundan TVF’ye aktarılmasına karar verilen nakit
fazlasından,
b) Kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufu altında bulunan ihtiyaç fazlası
gelir, kaynak ve varlıklardan, Bakanlar Kurulu tarafından TVF’ye
aktarılmasına veya Şirket tarafından yönetilmesine karar verilenlerden,
c) TVF tarafından yurt içi ve yurt dışı sermaye ve para piyasalarından ilgili
mevzuat kapsamında yer alan izin ve onaylar aranmaksızın sağlanan
finansman ve kaynaklardan,
ç) Para ve sermaye piyasaları dışında diğer yöntemlerle sağlanan
finansman ve kaynaklardan,
oluşur.
(2) TVF’nin mal varlığı İle Şirkete yönetilmek üzere devredilen varlık ve
haklar, Şirketin mal varlığından ayrıdır. TVF’nin mal varlığı, TVF hesabına
olması şartıyla para ve sermaye piyasalarından finansman temin etmek
dâhil TVF ve alt fonların yapmaya yetkili olduğu faaliyetlere ilişkin iş ve
işlemler haricinde teminat gösterilemez ve rehnedilemez, başka bir amaçla
tasarruf edilemez, kamu alacaklarının tahsili amacı da dâhil olmak üzere
haczedilemez, üzerine ihtiyati tedbir konulamaz ve iflas masasına dâhil
edilemez. Şirketin üçüncü kişilere olan borçları ve yükümlülükleri ile TVF’nin
aynı üçüncü kişilerden olan alacakları birbirlerine karşı mahsup edilemez.
(3) TVF’ye devredilen varlıklar ve haklar ile Şirket tarafından gerçekleştirilen
faaliyetler neticesinde elde edilen tescile tabi olabilen diğer her türlü değer,
ilgili siciline veya kütüğüne TVF adma tescil edilir. TVF, bu madde
kapsamındaki tescil işlemleri ile sınırlı olmak üzere tüzel kişiliği haiz
addolunur.
(4) Şirket tarafından hazırlanan TVF içtüzüğünün ticaret siciline tescili ile
TVF kurulur. TVF ve alt fonların kuruluşu, yapısı, işleyişi, yönetimi ve
yapacağı işlemler TVF içtüzüğü ile Şirket esas sözleşmesi hükümleri
dâhilinde belirlenir. Her bir alt fon kuruluşunda, yönetim kurulu bir fon
kuruluş belgesi hazırlar. Fon kuruluş belgesinin formatı ve asgari içeriği
Şirket yönetim kurulu tarafından belirlenir. İçtüzükte asgari olarak, TVF’ye
bağlı alt fonlara ilişkin olarak yatırım yapılabilecek varlıklar ve portföy
yönetim ilkeleri, portföyün yönetimine ve saklanmasına ilişkin esaslar,
portföyün değerlemesine ilişkin esaslar, fon malvarlığmdan yapılabilecek
harcamalara ilişkin esaslar yer alır.
Fon yönetim sözleşmesi
MADDE 21 – (1) Şirket tarafından yönetilmesine karar verilen fonlara ilişkin
olarak ilgili fondan sorumlu kuruluş ile bir fon yönetim sözleşmesi akdedilir.
TVF ve alt fonlara ilişkin olarak Şirket ile TVF arasında fon yönetim
sözleşmesi akdedilmesi ihtiyaridir. Alt fonların Şirkete ödeycccği fon
yönetim ücretine ilişkin esaslara fon içtüzüğünde, fon kuruluş belgesinde ve
bulunması halinde fon yönetim sözleşmesinde yer verilir.
(2) Alt fonların portföyünün yönetilmesi için ilgili mevzuata göre yetkili
kuruluşlardan hizmet alınması halinde fon/portföy yönetim.sözleşmesi
imzalanır.
Varlıkların saklanması
MADDE 22 – (1) Fon varlıklarının alt fon bazında yurt içinde veya yurt
dışında yetkili bir portföy saklayıcısında saklanıp saklanmayacağı hususuna
içtüzük ve fon kuruluş belgesinde yer verilir.
Fon portföyündeki varlıkların yönetimi
MADDE 23 – (1) Fon portföyündeki varlıkların idari ve mali hak kullanımları
Şirket veya dışarıdan hizmet sağlayan kuruluş tarafından yerine getirilir.
Buna ilişkin esaslara içtüzük ve fon kuruluş belgesinde yer verilir.
TVF’nin finansman sağlaması
MADDE 24 – (1) TVF, her türlü yurt içi ve yurt dışı sermaye ve para
piyasalarından, ilgili mevzuat kapsamında yer alan izin ve onaylar
aranmaksızın finansman ve kaynak sağlayabilir.
(2) Sermaye piyasası aracı ihraçlarında her bir ihraca özgü olarak
Şirketin gerek duyması hâlinde 6362 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatta
öngörülen yöntemler izlenebilir. Bu durumda 6362 sayılı Kanun
çerçevesinde kurul ücreti ödenmez.
(3) Finansman sağlanırken TVF portföyü üzerinde teminat, rehin, kefalet
ve ipotek tesis edilebilir.
(4) Finansman sağlanmasında karar alma süreçlerine, ihraç koşullarına
ve benzeri diğer hususlara içtüzük ve alt fon kuruluş belgelerinde yer verilir.
Fonların denetimine ilişkin esaslar
MADDE 25 – (1) TVF ve alt fonların fmansal tabloları ve bunların denetim
usul ve esasları yönetim kurulu tarafından belirlenir.
Fonların sona ermesi ve tasfiyesine ilişkin esaslar
MADDE 26 – (1) Alt fonlar süreli veya süresiz kurulabilir. Süreli alt fonlar
kuruluş belgesinde belirlenen sürenin sonunda, süresiz alt fonlar ise
tasfiyeye ilişkin yönetim kurulu kararı alınarak tasfiye edilir.
YEDİNCİ BÖLÜM
Diğer Hükümler
Gayrimenkul yatırımları ve değerlemeye ilişkin esaslar
MADDE 27 – (1) Şirket tarafından gayrimenkuller, gayrimenkul projesi veya
bir gayrimenkule bağlı hak ve faydaların belli bir tarihteki değeri, bu değeri
etkileyen gayrimenkulun niteliği, piyasa ve çevre koşulları analiz edilerek
uluslararası alanda kabul görmüş değerleme standartları çerçevesinde
değerlemek üzere Sermaye Piyasası Kurulu listesinde yer alan gayrimenkul
değerleme şirketleri ile anlaşılabilir. Fon portföyünde yer alan
gayrimenkuller, gayrimenkul projesi veya bir gayrimenkule bağlı hak ve
faydalar dışındaki varlıklara ilişkin değerleme hizmetleri için uzman
kuruluşlardan hizmet alınabilir.
Yürürlük
MADDE 28 – (1) Bu Karar yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 29 – (1) Bu Karar hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
TÜRKİYE VARLIK FONU YÖNETİMİ ANONİM ŞİRKETİNİN
KURULMASI İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK
YAPILMASINA DAİR KANUN
Kanun Numarası : 6741
Kabul Tarihi : 19/8/2016
Yayımlandığı Resmî Gazete : Tarih : 26/8/2016 Sayı: 29813
Yayımlandığı Düstur : Tertip : 5 Cilt : 57
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Kanunun amacı sermaye piyasalarında araç çeşitliliği ve derinliğine
katkı sağlamak, yurtiçinde kamuya ait olan varlıkları ekonomiye kazandırmak, dış kaynak temin
etmek, stratejik, büyük ölçekli yatırımlara iştirak etmek için Türkiye Varlık Fonu ve bu fona bağlı
alt fonları kurmak ve yönetmek üzere Türkiye Varlık Fonu Yönetimi Anonim Şirketinin (Şirket)
kurulması, yönetimi ve faaliyetlerine ilişkin esasları düzenlemektir.
Türkiye Varlık Fonu Yönetimi Anonim Şirketinin kuruluşu ve faaliyet konusu
MADDE 2- (1) Cumhurbaşkanlığına bağlı, ana faaliyet konusu bu Kanunla belirtilen
Türkiye Varlık Fonu ve alt fonların kurulması ve yönetimi olan, profesyonel yönetim ilkelerine
göre yönetilen, özel hukuk hükümlerine tabi Türkiye Varlık Fonu Yönetimi Anonim Şirketi
kurulmuştur. (1)
(2) Şirket, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte başka hiçbir işleme gerek kalmaksızın
ticaret siciline resen tescil olunur.
(3) Şirket; stratejik yatırım planında belirtilen hedefler ile likidite, yatırım, risk ve getiri
tercihlerini dikkate alarak;
a) Yerli ve yabancı şirketlerin paylarının, Türkiye’de ve yurt dışında kurulan ihraççılara
ait payların ve borçlanma araçlarının, kıymetli madenler ve emtiaya dayalı olarak ihraç edilen
sermaye piyasası araçlarının, fon katılma paylarının, türev araçlarının, kira sertifikalarının,
gayrimenkul sertifikalarının, özel tasarlanmış yabancı yatırım araçlarının ve diğer araçların alım
satımını,
b) Her türlü para piyasası işlemlerini,
c) Gayrimenkul ve gayrimenkule dayalı haklar ile her türlü gayri maddi hakların
değerlendirilmesini,
ç) Her türlü proje geliştirme, projeye dayalı kaynak yaratma, dış proje kredisi sağlama ve
diğer yöntemlerle kaynak temini işlemlerini,
d) Her türlü ticari ve finansal faaliyetleri,
ulusal ve uluslararası birincil ve ikincil piyasalarda gerçekleştirilir. Şirket tarafından,
ulusal yatırımlar ile uluslararası alanlarda diğer devletler ve/veya yabancı şirketlerce yapılacak
yatırımlara iştirak edilebilir.
–––––––––––––––––
(1) 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 157 nci maddesiyle, bu fıkrada yer alan “Başbakanlığa” ibaresi
“Cumhurbaşkanlığına” şeklinde değiştirilmiştir.
12420
(4) Şirketin organizasyon yapısında; portföy yönetim birimi, araştırma birimi, muhasebe,
kayıt, bilgi ve belge sistemleri ile düzenli iş akışı ve haberleşmeyi sağlayacak organizasyon, iç
kontrol ve risk yönetim sistemi ile iç denetim birimi, fon hizmet birimi ile gerekli diğer birimler
kurulur. Şirket, faaliyet konularına ilişkin olarak hizmet alımı yapabilir. Şirketin faaliyet konusu
ve amacı, sermaye miktarı, payları, payların devir esasları, paylara tanınacak imtiyazlar, tasfiye,
devir, birleşme, fesih, organlar, komiteler, bunların oluşumu, görev, yetki ve sorumlulukları ile
çalışma usul ve esasları, hesapları ve kârlarının dağıtımı ile teşkilatına ilişkin esaslar ile sair
hususların yer aldığı esas sözleşmesi genel hükümlerle bağlı olmaksızın doğrudan tescil ve ilan
edilir.
(5) Şirketin 50.000.000 (elli milyon) Türk lirası olan kuruluş sermayesi Özelleştirme
Fonundan karşılanır. Tamamı ödenmiş olan bu sermayeyi temsil eden paylar Özelleştirme İdaresi
Başkanlığına aittir.
(6) Şirketin hisse senetleri nama yazılıdır.
(7) En az beş kişiden oluşan yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile genel müdür ilgili
mevzuata göre atanır. (Mülga ikinci cükmle: 2/7/2018-KHK-703/157 md.) (…)
(1)
Türkiye Varlık Fonu (2)
MADDE 3- (1) Şirketin yapısına ve işleyişine ilişkin usul ve esaslar Cumhurbaşkanı
tarafından belirlenir. Şirket tarafından hazırlanan Türkiye Varlık Fonu İçtüzüğünün ticaret siciline
tescili ile Türkiye Varlık Fonu kurulur. Ayrıca gerek görülmesi hâlinde Türkiye Varlık Fonuna
bağlı alt fonlar kurulabilir.
(2) Şirket ve bağlı şirketleri ile Türkiye Varlık Fonu ve Türkiye Varlık Fonu bünyesinde
kurulacak alt fonları kapsayan üç yıllık stratejik yatırım planı yönetim kurulu tarafından hazırlanır
ve Cumhurbaşkanının onayı ile yürürlüğe girer.
(3) Bu fonların kuruluşu, yapısı, işleyişi, yönetimi ve yapacağı işlemler Türkiye Varlık
Fonu İçtüzüğü ile Şirket esas sözleşmesi hükümleri dâhilinde belirlenir.
Türkiye Varlık Fonunun kaynakları ve finansman sağlanması (3)
MADDE 4- (1) Türkiye Varlık Fonunun kaynakları;
a) Özelleştirme Yüksek Kurulu tarafından; özelleştirme kapsam ve programında bulunan
ve Türkiye Varlık Fonuna devrine karar verilen kuruluş ve varlıklar ile Özelleştirme Fonundan
Türkiye Varlık Fonuna aktarılmasına karar verilen nakit fazlasından,
b) Kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufu altında bulunan ihtiyaç fazlası gelir, kaynak
ve varlıklardan; Cumhurbaşkanı tarafından Türkiye Varlık Fonuna aktarılmasına veya Şirket
tarafından yönetilmesine karar verilenlerden,
c) Türkiye Varlık Fonu tarafından yurtiçi ve yurtdışı sermaye ve para piyasalarından ilgili
mevzuat kapsamında yer alan izin ve onaylar aranmaksızın sağlanan finansman ve kaynaklardan,
ç) Para ve sermaye piyasaları dışında diğer yöntemlerle sağlanan finansman ve
kaynaklardan,
–––––––––––––––––
(1) 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 157 nci maddesiyle, bu fıkrada yer alan “Başbakan tarafından”
ibaresi “ilgili mevzuata göre” şeklinde değiştirilmiştir.
(2) 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 157 nci maddesiyle, bu maddenin birinci fıkrasında yer alan
“Bakanlar Kurulu” ibaresi “Cumhurbaşkanı” ve ikinci fıkrasında yer alan “Bakanlar Kurulunun” ibaresi
“Cumhurbaşkanının” şeklinde değiştirilmiştir.
(3) 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 157 nci maddesiyle, bu maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d)
bentlerinde yer alan “Bakanlar Kurulu” ibareleri “Cumhurbaşkanı” şeklinde değiştirilmiştir.
12421
d) (Ek: 2/1/2017-KHK-684/9 md.; Aynen kabul: 1/2/2018-7074/9 md.) İktisadi devlet
teşekküllerinden, bunların müessese, bağlı ortaklık, işletme, işletme birimleri ile varlıkları ve
iştiraklerindeki kamu paylarından, sermayesinin tamamı veya yarısından fazlası Devlete ve/veya
diğer kamu tüzel kişilerine ait olan ticari amaçlı kuruluşlardaki kamu paylarından, sermayesinin
tamamı kamuya ait olan ticari amaçlı kuruluşların sahip olduğu hisse ve varlıklardan, Devletin
diğer iştiraklerindeki kamu paylarından ve Hazineye ait paylardan Cumhurbaşkanı tarafından
Türkiye Varlık Fonuna aktarılmasına veya Şirket tarafından yönetilmesine karar verilenlerden,
oluşur.
(2) Sermaye piyasası aracı ihraçlarında her bir ihraca özgü olarak Şirketin gerek duyması
hâlinde 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu ve ilgili mevzuatta öngörülen
yöntemler izlenebilir. Bu durumda 6362 sayılı Kanun çerçevesinde Kurul ücreti ödenmez.
(3) Finansman sağlanırken Türkiye Varlık Fonu portföyü üzerinde teminat, rehin, kefalet
ve ipotek tesis edilebilir.
(4) Şirket tarafından gayrimenkuller, gayrimenkul projesi veya bir gayrimenkule bağlı
hak ve faydaların belli bir tarihteki değeri, bu değeri etkileyen gayrimenkulün niteliği, piyasa ve
çevre koşulları analiz edilerek uluslararası alanda kabul görmüş değerleme standartları
çerçevesinde değerlemek üzere Sermaye Piyasası Kurulu listesinde yer alan gayrimenkul
değerleme şirketleri ile anlaşılabilir.
Varlık ve hakların Türkiye Varlık Fonu adına tescili
MADDE 5- (1) Türkiye Varlık Fonuna devredilen varlıklar ve haklar ile Şirket tarafından
gerçekleştirilen faaliyetler neticesinde elde edilen tescile tabi olabilen diğer her türlü değer ilgili
siciline veya kütüğüne Türkiye Varlık Fonu adına tescil edilir. Türkiye Varlık Fonu, bu madde
kapsamındaki tescil işlemleri ile sınırlı olmak üzere tüzel kişiliği haiz addolunur.
Denetim (1)
MADDE 6- (1) Şirket, Şirket tarafından kurulacak diğer şirketler, Türkiye Varlık Fonu ve
Türkiye Varlık Fonu bünyesinde kurulacak alt fonlar bağımsız denetime tabidir. Şirket, 6362
sayılı Kanun kapsamında kurumsal yönetim düzenlemelerine uyar.
(2) Şirket, Şirket tarafından kurulacak diğer şirketler, Türkiye Varlık Fonu ve Türkiye
Varlık Fonu bünyesinde kurulacak alt fonların bağımsız denetimden geçmiş yıllık mali tabloları
ile faaliyetleri, Cumhurbaşkanı tarafından görevlendirilecek sermaye piyasaları, finans, ekonomi,
maliye, bankacılık, kalkınma alanlarında uzman en az üç merkezi denetim elemanı tarafından
bağımsız denetim standartları çerçevesinde denetlenir. Denetim sonucunda hazırlanacak rapor her
yıl haziran ayı sonuna kadar Cumhurbaşkanına sunulur.
(3) Şirket, Şirket tarafından kurulacak diğer şirketler, Türkiye Varlık Fonu ve Türkiye
Varlık Fonu bünyesinde kurulacak alt fonların bir önceki yıla ait mali tabloları ile faaliyetleri, her
yıl ekim ayında Türkiye Büyük Millet Meclisi Plan ve Bütçe Komisyonu tarafından, birinci ve
ikinci fıkralar kapsamında hazırlanan ve Cumhurbaşkanlığı tarafından gönderilen denetim
raporları üzerinden görüşülerek denetlenir.
–––––––––––––––––––––––
(1) 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 157 nci maddesiyle, bu maddenin ikinci fıkrasında yer alan
“Başbakan” ibaresi “Cumhurbaşkanı” şeklinde, “Bakanlar Kuruluna” ibaresi “Cumhurbaşkanına” ve
üçüncü fıkrasında yer alan “Başbakanlık” ibaresi “Cumhurbaşkanlığı” şeklinde değiştirilmiştir.
12422
Türkiye Varlık Fonunun mal varlığının haczi ve rehni
MADDE 7- (1) Türkiye Varlık Fonunun mal varlığı ile Şirkete yönetilmek üzere
devredilen varlık ve haklar, Şirketin mal varlığından ayrıdır. Türkiye Varlık Fonunun mal varlığı,
Türkiye Varlık Fonu hesabına olması şartıyla para ve sermaye piyasalarından finansman temin
etmek dâhil Türkiye Varlık Fonu ve alt fonların yapmaya yetkili olduğu faaliyetlere ilişkin iş ve
işlemler haricinde teminat gösterilemez ve rehnedilemez, başka bir amaçla tasarruf edilemez,
kamu alacaklarının tahsili amacı da dâhil olmak üzere haczedilemez, üzerine ihtiyati tedbir
konulamaz ve iflas masasına dâhil edilemez. Şirketin üçüncü kişilere olan borçları ve
yükümlülükleri ile Türkiye Varlık Fonunun aynı üçüncü kişilerden olan alacakları birbirlerine
karşı mahsup edilemez.
Muafiyet ve istisnalar
MADDE 8- (1) Bu Kanuna göre kurulan Şirket ve Türkiye Varlık Fonu ile Şirket
tarafından kurulacak şirketler ve alt fonlar gelir ve kurumlar vergisinden muaftır. Bu muafiyet,
bunların kazanç ve iratları üzerinden 31/12/1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu ile
13/6/2006 tarihli ve 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu uyarınca yapılacak vergi kesintilerini
de kapsar.
(2) Şirket ve Türkiye Varlık Fonu ile Şirket tarafından kurulacak şirketler ve alt fonlar,
elektrik ve havagazı tüketim vergisi ve yangın sigortası vergisi hariç olmak üzere 26/5/1981
tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu gereğince alınan vergi, harç, katılma payı ile
tasdik ücretlerinden, sahip olduğu taşınmazlar dolayısıyla emlak vergisinden, satın alınan ve
satılan taşınmazlar ile ilgili olarak tapu ve kadastro döner sermaye bedellerinden ve her türlü dava
ve icra işlemlerinde teminat yatırma mükellefiyetlerinden muaftır.
(3) Şirket ve Türkiye Varlık Fonu ile Şirket tarafından kurulacak şirketler ve alt fonların
kuruluş ve tescil işlemleri ile esas sözleşmesinin tescil ve ilan işlemleri de dâhil olmak üzere
faaliyetleri kapsamında gerçekleştirdikleri işlemlerle ilgili düzenlenen tüm kâğıtlar damga
vergisinden, tüm iş ve işlemleri her türlü harçtan, her ne nam adı altında olursa olsun nakden veya
hesaben banka ve sigorta muameleleri vergisi mükelleflerine ödedikleri tutarlar ile her ne nam adı
altında olursa olsun nakden veya hesaben lehe aldıkları paralar banka ve sigorta muameleleri
vergisinden, her türlü kredi kullanım işlemleri kaynak kullanımını destekleme fonundan
istisnadır.
(4) Şirket ve Türkiye Varlık Fonu ile Şirket tarafından kurulacak şirketler ve alt fonlar,
kamu iktisadi teşebbüsleri de dâhil, sermayesinin yarısından fazlası kamuya ait olan veya özel
kanunla kurulan kamu kurum, kuruluş ve ortaklıklarına uygulanan mevzuat, uygulama ve
kısıtlamalara tabi değildir.
12423
(5) 3/12/2010 tarihli ve 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, 6362 sayılı Kanun ile bu Kanun
uyarınca yürürlüğe konulan ikincil mevzuat, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi
Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, 22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kamu
İktisadi Teşebbüsleri Personel Rejiminin Düzenlenmesi ve 233 Sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin Bazı Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun Hükmünde
Kararname, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 4/7/2001 tarihli ve 631
sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Mali ve Sosyal Haklarında Düzenlemeler ile Bazı
Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde
Kararname, 13/12/1983 tarihli ve 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde
Kararname, 18/5/1994 tarihli ve 527 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlileri ile İlgili Bazı
Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde
Kararname, 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu, 2/4/1987 tarihli ve 3346 sayılı
Kamu İktisadi Teşebbüsleri ile Fonların Türkiye Büyük Millet Meclisince Denetlenmesinin
Düzenlenmesi Hakkında Kanun, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 5/1/2002
tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu, 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet
İhale Kanunu, 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanunu, 9/11/1983 tarihli ve 2946 sayılı Kamu
Konutları Kanunu, 2/1/1961 tarihli ve 195 sayılı Basın-İlân Kurumu Teşkiline Dair Kanun,
7/12/1994 tarihli ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun, 24/11/1994 tarihli ve
4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun ile bunların ek ve değişikliklerine ilişkin
hükümler Türkiye Varlık Fonu ve Şirket ile alt fonlar ve Şirket tarafından kurulan diğer şirketler
hakkında uygulanmaz. Kamu kurum ve kuruluşlarına personel alınmasına dair ilgili mevzuat
hükümleri Şirket tarafından istihdam edilecek personel hakkında uygulanmaz.
(6) Şirket tarafından kurulacak varlık kiralama şirketleri 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı
Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 7/A maddesi
çerçevesinde kurulan varlık kiralama şirketlerine tanınan tüm hak, istisna, indirim ve
muafiyetlerden yararlanır. Bu madde uyarınca kurulan varlık kiralama şirketleri, ihraç etmiş
oldukları menkul kıymetlere ilişkin, ihraççıların tabi olduğu Borsa İstanbul Anonim Şirketine
ödenmesi gereken kayıt ücreti ve kotasyon ücretinden muaftır.
MADDE 9- (25/10/1984 tarihli ve 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu ile ilgili
olup yerine işlenmiştir.)
MADDE 10 – 11- (28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç
Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun ile ilgili olup yerine işlenmiştir.)
GEÇİCİ MADDE 1- (Ek: 20/11/2017-KHK-696/120 md.; Aynen kabul: 1/2/2018-
7079/112 md.)
(1) Bu Kanunun 4 üncü maddesi kapsamında Türkiye Varlık Fonuna aktarılan kuruluşlara
ilişkin olarak 16/12/2016 tarihli ve 6767 sayılı 2017 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda
Hazine Müsteşarlığına tahsis edilen borç verme ödeneklerinin yılı içinde ödeneklerle ilişkili
kurumlara aktarılmak üzere Hazine Müsteşarlığınca kullanımına devam olunur.
MADDE 12- (1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 13- (1) Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
12424
6741 SAYILI KANUNA EK VE DEĞİŞİKLİK GETİREN MEVZUATIN VEYA
ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARININ
YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ TARİHLERİNİ GÖSTERİR TABLO
Değiştiren Kanunun/KHK’nin veya İptal Eden Anayasa Mahkemesi Kararının Numarası
6741 sayılı Kanunun değişen veya iptal edilen maddeleri Yürürlüğe Giriş Tarihi
KHK/684 4 23/1/2017
KHK/696 GEÇİCİ MADDE 1 24/12/2017
7074 4 8/3/2018
7079 GEÇİCİ MADDE 1 8/3/2018
KHK/703 2, 3, 4, 6 24/6/2018 tarihinde birlikte yapılan Türkiye Büyük Millet Meclisi ve Cumhurbaşkanlığı seçimleri sonucunda Cumhurbaşkanının andiçerek göreve başladığı tarihte (9/7/2018)